Commissie ziet meer evenwicht in terrassenbeleid

Commissie ziet meer evenwicht in terrassenbeleid

12 april 2024 – Nieuwe gesprekken met horecaondernemers én bewoners in de binnenstad hebben geleid tot een bijgesteld beleid voor de terrassen en terrasboten, waarmee op hoofdlijnen ook de commissie Economie, Financiën en Bestuur kan leven. Dat bleek tijdens de extra oordeelsvormende vergadering van deze commissie op woensdag 10 april.

De tweede participatieronde volgde op het kritische debat dat de commissie in november vorig jaar hield toen burgemeester Marja van Bijsterveldt als portefeuillehouder van het terrassen- en terrasbotenbeleid veel kritiek kreeg op de eerste versie van de beleidsplannen. Het college had de plannen naar de commissie gestuurd, om van de fracties te horen hoe zij over het nieuwe terrassen- en terrasbotenbeleid denken. De twee beleidsnota’s lagen op dit moment ook ter inzage, zodat alle belanghebbenden in de stad er op konden reageren.

Gastvrij

Die reacties waren niet mals. De voorgenomen wijzigingen in het beleid werden toen door diverse insprekers omschreven als de doodsteek voor de horeca in Delft. Ook woensdagavond kwamen zeven insprekende horecaondernemers op voor hun belangen en het belang van de stad om zo gastvrij mogelijk te zijn. Enkele ondernemers klaagden dat ze terrasruimte moeten inleveren of dat gasten in de wind moeten zitten, maar er klonken ook tevreden geluiden van de insprekers. De vertegenwoordiger van Delfia Batavorum liet weten dat de historische vereniging blij is dat in het herziene beleid in belangrijke mate tegemoet is gekomen aan de beleving en het behoud van de historische binnenstad. 

Gesprekken

De gesprekken die begin dit jaar met alle betrokkenen over het terrassenbeleid zijn gehouden, hebben voor diverse wijzigingen in dat beleid gezorgd. Er komt niet meer ruimte voor terrassen, maar de koek wordt wel iets anders verdeeld.  Zo kan het zijn dat zaken die nu geen terras hebben, daarvoor wel in aanmerking gaan komen. Grotendeels bepalend voor de nieuwe regels zijn veiligheid, vrije doorgang in de smalle straten en beeldkwaliteit.

De windschermen moesten aanvankelijk weg, maar die mogen in de zomer op de Markt blijven staan. Achter het stadhuis mogen windschermen het hele jaar staan, maar daar alleen nog aan de zijkanten. De ligtermijn voor de terrasboten wordt verschoven naar 1 april tot en met 31 oktober. Het maximaal aantal terrasboten is 20 geworden in plaats van de eerder voorgestelde achttien. Ook is de overgangsperiode naar het nieuwe beleid verlengd, net als de vergunningstermijn van drie naar vijf jaar. 

Debat

Om zoals D66 het verwoordde de nog bestaande pijnpunten bij de horecaondernemers te minimaliseren zochten diverse fracties binnen het herziene beleid naar mogelijkheden om de toegestane terrasruimte op te rekken. STIP stelde voor om de terrasboten het hele jaar in de grachten te laten liggen en om kadeterrassen bij de terrasboten toe te staan.

Burgemeester Van Bijsterveldt wees dat van de hand. In de winter liggen er geen boten, om de bewoners hun rust te gunnen en om onderhoud aan de kades mogelijk te maken. GroenLinks en PvdA waren content met de extra participatieronde na het commissiedebat in november. Volt daarentegen had die participatieronde in de vorm van co-creatie met bewoners liever in aanloop naar de eerste versie van het terrassenbeleid gezien. De burgemeester betwijfelde of dat voor het beleid veel verschil had gemaakt, omdat in dit vraagstuk heel veel belangen bij elkaar komen en niet iedereen tevredengesteld kan worden.

De CDA-fractie, die ook namens de ChristenUnie sprak, was blij met de betrokkenheid van de raad en de gelegenheid voor de commissie om het beleid bij te sturen. Daarnaast pleitte het CDA dat er voor bezoekers die niet per se op een terras willen zitten voldoende bankjes in de stad staan. De VVD zou graag zien dat in de lijst met uitzonderingsdagen ook de Bevrijdingsdag op 5 mei wordt opgenomen. Hart voor Delft zei nog een dubbel gevoel te hebben over het rommelige proces en de keuzes van het college in het beleid.

De SP constateerde tevreden dat het college creatief is omgegaan met de schaarse ruimte in de stad en citeerde Jules Deelder met de woorden: Binnen de perken zijn de mogelijkheden even onbeperkt als daarbuiten. Onafhankelijk Delft pleitte voor meer rolstoeltoegankelijke terrassen, waar rolstoelers ook aan een tafeltje kunnen zitten. De burgemeester beloofde dat punt onder de aandacht te brengen van de ondernemers.

Raadsvergadering

Om het nieuwe terrassen- en terrasbotenbeleid uit te kunnen voeren is het noodzakelijk dat de gemeenteraad besluiten neemt over de aangepaste Algemene Plaatselijke Verordening en de Verordening Openbaar Gemeentewater Delft. Diverse fracties kondigden aan in de raadsvergadering op donderdag 16 mei wellicht moties of amendementen in te dienen bij de bespreking van het terrassen- en terrasbotenbeleid en bij de vaststelling van de verordeningen.

Deze week Kijk in de wijk en tweemaal Economie, Financiën en Bestuur

8 april – Er komen drukke weken aan voor de leden van de gemeenteraad en voor de leden van de commissie Economie, Financiën en Bestuur. De raadsleden gaan op dinsdag 9 april op bezoek in Voordijkshoorn en de commissie Economie, Financiën en Bestuur houdt naast de reguliere vergadering op donderdag 11 april, een extra vergadering op woensdag 10 april.

Onder de noemer van Kijk in de Wijk neemt de raad aanstaande dinsdag van 17.00 tot 22.00 uur een kijkje in Voordijkshoorn. Langs diverse routes staan ontmoetingen met bewoners gepland om de raadsleden bij te praten over het reilen en zeilen in de wijk. Het programma is voor een groot deel samengesteld met bewoners die de afgelopen weken konden laten weten, waarover ze in gesprek willen met de raadsleden.

Programma Kijk in de wijk: Voordijkshoorn

De commissie Economie, Financiën en Bestuur houdt op woensdag 10 april, vanaf 20.30 uur, een extra vergadering over het terrassen- en terrasbotenbeleid. In samenhang met dit onderwerp bespreekt de commissie ook het voorstel Verordening Openbaar Gemeentewater Delft 2024. Die nieuwe verordening is nodig om het voorgestelde terrasbotenbeleid uit te kunnen voeren.

Agenda commissie Economie, Financiën en Bestuur 10 april

Een dag later, op donderdag 11 april, bespreekt de commissie Economie, Financiën en Bestuur vanaf 19.30 uur onder meer de voorstellen Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordening, Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionale Belasting Groep en Toekomstvisie religieus erfgoed Delft.

De gemeentesecretaris komt de commissie bijpraten over de personele ontwikkelingen in de ambtelijke organisatie van Delft. Verder overlegt de commissie over het door het college opgestelde Actieprogramma Ruimtelijk-Economische Visie 2024-2026.

Agenda commissie Economie, Financiën en Bestuur 11 april

Wanneer u wilt inspreken, kunt u zich tot op de dag van de vergadering tot 12.00 uur aanmelden bij de griffie. Belangstellenden kunnen beide vergaderingen bijwonen in de raadszaal of thuis rechtstreeks of achteraf bekijken via de webcast die te vinden is op de website van de gemeenteraad.

Horecaondernemers voelen zich niet gehoord over nieuw terrassenbeleid

20 november 2023 – Een dozijn horecaondernemers uit de binnenstad, waaronder de voorzitter van de lokale afdeling van Horeca Nederland plus een vertegenwoordiger van de binnenstadondernemers hebben in de vergadering van de commissie Economie, Financiën en Economie op donderdag 16 november veel bezwaren geuit tegen het plan van het college om het beleid voor de terrassen en de terrasboten te vernieuwen.

Nadat de dertien insprekers aan het woord waren geweest en de commissie hun kritiek had gehoord was de conclusie van burgemeester Marja van Bijsterveldt dat ze nogmaals gaat overleggen met de horecaondernemers en de voorgenomen beleidsplannen nog een keer tegen het licht gaat houden. De burgemeester verzekerde de commissie dat ze daarbij ook de inhoud van het debat gaat meewegen. In het eerste kwartaal van 2024 wordt dat heroverwogen terrassenbeleid en terrasbotenbeleid opnieuw in de commissie Economie, Financiën en Bestuur besproken.

Nieuwe regels

De voorgenomen wijzigingen in dat beleid werden door diverse insprekers omschreven als de doodsteek voor de horeca in Delft. In grote lijnen komt het erop neer dat er niet meer ruimte komt voor terrassen. De verruiming, die tijdens de coronacrisis op sommige plekken in de stad was toegestaan, wordt teruggedraaid. Veiligheid, vrije doorgang in de smalle straten en beeldkwaliteit zijn grotendeels bepalend voor de nieuwe regels. De windschermen moeten weg, de parasols op de Markt moeten crème, licht tot midden grijs of beige van kleur zijn en de schotten mogen niet hoger zijn dan 1.60 meter. Hier en daar komen er terrasplekken bij en er gaan ook terrassen verdwijnen, bijvoorbeeld bij Theater de Veste. Horeca Nederland vindt de overgangsperiode van zes maanden te kort. Horecaondernemers zouden volgens de lokale afdeling drie jaar de tijd moeten krijgen om zich aan te passen aan het nieuwe voorgenomen beleid.

Ter inzage

Dat beleid staat echter nog niet vast. Het college had de plannen naar de commissie gestuurd, om van de fracties te horen hoe zij over het nieuwe terrassen- en terrasbotenbeleid denken. De twee beleidsnota’s liggen op dit moment ter inzage, zodat alle belanghebbenden in de stad er op kunnen reageren.

Evaluatie

De fractie van D66 zei blij te zijn dat het college na een aangenomen motie in de raad een vervroegde evaluatie van het terrassenbeleid uitvoerde. Minder blij was D66 met de uitkomst daarvan en de voorgenomen plannen. De fractie stelde onder meer vast dat de horecaondernemers zich te weinig gehoord voelen en dat de verbindende rol van de burgemeester te weinig voorkomt in de stukken.

STIP sprak onder meer over onnodige regeltjes en zei zich niet in de nota te kunnen vinden. Die fractie zei niet te zien wat die regels gaan oplossen en wat de aanleiding was om de regels aan te passen. De SP omschreef de zorgen van de horecaondernemers als pijnlijk om te horen.  Er komt iets bij en er gaat iets af en dat zei de SP prima te vinden, omdat in de visie van de SP ook de publieke ruimte beschermd moet worden voor mensen die geen geld hebben om op een terras te zitten. De SP liet weten flinke aanpassingen nodig te achten.

Verduurzaming

GroenLinks vond het lastig een oordeel te vormen, omdat er nog zoveel vragen en reacties zijn binnengekomen. Terrassen zijn belangrijk voor de stad, stelde GroenLinks, maar de fractie bleef vooral met vragen zitten over de inspraak, de verduurzaming van terrassen en de inclusie van het terrassenbeleid.  Volgens GroenLinks is het de taak van de overheid om richtlijnen op te stellen, ook voor terrassen, en om daarin een balans te vinden.

Betrekken

Ook Hart voor Delft plaatste vraagtekens bij de totstandkoming van de nieuwe terrasregels. De fractie zei een nota te verwachten op hoofdlijnen zonder geneuzel over plantenbakken en riep het college op per plek in de stad te kijken naar de inrichting de terrassen en de ondernemers te betrekken bij het beleid.

Bij nieuw beleid moet de gemeenteraad volgens Volt aangeven hoe de participatie vorm moet krijgen. Door de evaluatie van het beleid te vervroegen, is de nu uitgevoerde participatie onvoldoende gebleken. Volt zei het college de tijd te willen geven om wel onderzoek te doen, enquêtes af te nemen, de generatietoets toe te passen en met de horecaondernemers in gesprek te gaan. De CDA-fractie bedankte de burgemeester dat ze de nota’s ter consultatie naar de raad had gestuurd. Ze had dat niet hoeven doen, omdat het terrassenbeleid een bevoegdheid is van de burgemeester en het terrasbotenbeleid van het college. Het CDA vroeg ook aandacht voor de binnenstadbewoners die in dit beleid ook een belang hebben.

Haastwerk

De motie die vorig jaar leidde tot een vervroegde evaluatie van het beleid, heeft volgens de PvdA kennelijk tot haastwerk geleid. Het ontbrak in die evaluatie en het opstellen van de nieuwe regels aan tijd en ambtenaren om tot een plan met meer draagvlak te komen. Ook valt het volgens de PvdA moeilijk te toetsen, waarom de nieuwe regels worden ingevoerd. Daarnaast liet de PvdA weten een integrale visie op de binnenstad te missen.

Onafhankelijk Delft zei verbaasd te zijn dat er ondernemers zijn die hun toko willen sluiten en naar aanleiding van het beleid moeten overgaan tot een kleine personeelsvernietiging. De fractie riep de burgemeester op de horecaondernemers de ruimte te geven en te stoppen met ze te betuttelen. De ChristenUnie voelde mee met de ondernemers en vroeg ook aandacht voor de mensen die in de binnenstad wonen. Ook de ChristenUnie riep de burgemeester op om met de belanghebbenden in gesprek te gaan over de nut en noodzaak over de vele regels in het nieuwe beleid.

Balans

De VVD liet weten voorstander te zijn van uitbreiding van de terrasruimte. Daarbij is het volgens de VVD van belang dat levendigheid en leefbaarheid in balans blijven. Net als STIP wilde de VVD weten welk probleem er met de nieuwe regels wordt opgelost. Daarnaast pleitte de VVD voor soepelere terrasregels buiten de binnenstad.

Burgemeester Van Bijsterveldt ging uitgebreid in op de vragen en opmerkingen uit de commissie. Ze gaat de komende periode in gesprek met alle mensen, om het beleid wat scherper en dieper door te praten. Niet om het met elkaar helemaal eens te worden, zei de burgemeester, maar om een balans te vinden tussen de belangen van ondernemers en bewoners.  

Metropoolregio

Bij de bespreking van het voorstel Delftse zienswijze bij ontwerp-wijziging Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag kondigde de CDA-fractie aan in de komende raadsvergadering op donderdag 7 december twee amendementen te willen indienen. Eén amendement heeft te maken met de mogelijkheid dat raadsleden direct vragen kunnen stellen en het tweede amendement heeft betrekking op de rekeningcommissie. GroenLinks en PvdA lieten weten te kunnen instemmen met het voorstel.