Gemeenteraad stelt Kadernota 2021 vast

Tag: InnovationQuarter

Gemeenteraad stelt Kadernota 2021 vast

16 juli 2020 – De gemeenteraad heeft in de digitale vergadering op donderdag 15 juli de Kadernota 2021 vastgesteld. De kadernota geldt als opmaat voor de programmabegroting 2022 – 2025 die na de zomer wordt aangeboden aan de raad. Enkele fracties probeerden via zeven moties het beleid voor de komende tijd bij te sturen.

De eerste termijn van het debat over de kadernota vond in een extra raadsvergadering plaats op dinsdag 6 juli. Donderdagavond werd dat debat afgerond met de stemming over de ingediende moties en het voorstel.

Van de zeven moties werden er vijf verworpen en één aangenomen door de raad. De motie Gedenkplek overledenen corona die Onafhankelijk Delft had ingediend, werd door die fractie ingetrokken. Onafhankelijk Delft stemde ermee in dat die motie na het zomerreces wordt meegenomen in een overlegvergadering van de commissie Economie, Financiën en Bestuur.

Buitenzwembad

De motie Onderzoek en realisatie buitenzwembad in Delft van Onafhankelijk Delft en SP kreeg de steun van alle oppositiepartijen, maar geen steun van de coalitiepartijen, zodat die motie door de meerderheid van de raad werd verworpen. Dat gebeurde ook met de motie Buiten zwemmen voor de Delftse burger die Hart voor Delft had ingediend. Een raadsmeerderheid van alle vijf coalitiepartijen plus de CDA-fractie verwierp die motie. Onvoldoende steun was er ook voor de motie Onderzoek naar oplossing blauwalg in grote plas Delftse Hout van Onafhankelijk Delft. Behalve de SP stemden de overige fracties tegen deze motie.

De motie Rijksgeld voor sociaal domein ook echt voor sociaal domein van CDA, ChristenUnie en Onafhankelijk Delft behaalde eveneens geen meerderheid in de raad. Die meerderheid was er ook niet voor de CDA-motie Geen bezuiniging op het muziekonderwijs van de VAK.

Begrotingssaldo

De motie Ook voor de VAK het begrotingssaldo 2024 achter de hand werd wel aangenomen. Die motie van CDA en ChristenUnie kreeg de steun van D66, GroenLinks, PvdA, STIP en VVD. Het college moet volgens die motie onder meer bij de komende programmabegroting inzicht geven wat het maatschappelijke en sociale effect is van de voorgestelde bezuiniging van 50.000 euro per 2023 voor de VAK. Daarnaast moet het college het structureel begrotingssaldo in 2024 zoals dat uiteindelijk resteert in het Herstelplan en de Kadernota beschikbaar houden voor aanpassingen in de bezuinigingsambities voor de VAK.

De Kadernota 2021 werd door een ruime meerderheid van de raad aanvaard. De fracties van CDA, Hart voor Delft, Onafhankelijk Delft en SP stemden tegen.

Omgevingsvisie

Delft als hoofdstad van innovatie en technologie. Historie, innovatie en creativiteit kleurt cultuur en toerisme in Delft. Delft, waar het goed en gezond leven is; sterke en leefbare woonwijken met goede en voldoende woningen voor iedereen. Duurzaam Delft klaar voor de toekomst. Delft met voorzieningen voor iedereen. Delft bereikbaar. Deze zes opgaven had het college opgenomen in de Omgevingsvisie Delft 2040.

De fracties van CDA, Onafhankelijk Delft, ChristenUnie en GroenLinks maakten bezwaar tegen de term hoofdstad en dienden een amendement in om van ‘hoofdstad’ gewoon ‘stad’ te maken. Wethouder Bas Vollebregt ontraadde het wijzigingsvoorstel, omdat naar zijn zeggen Delft alle recht heeft om zich hoofdstad van innovatie te noemen. De titel benadrukt volgens de wethouder de unieke positie van Delft en maakte de pijler innovatie niet belangrijker dat de andere opgaven uit de omgevingsvisie. Hij kon de nipte meerderheid van de raad niet over de streep trekken. Die meerderheid van CDA, ChristenUnie, GroenLinks, Hart voor Delft, Onafhankelijk Delft en SP stemde voor het amendement. De Omgevingsvisie Delft 2040 werd door een ruime meerderheid van de raad aangenomen. Alleen de SP stemde tegen.

Maria Duystlaan

Het voorstel Grondexploitatie Maria Duystlaan is door de raad unaniem aanvaard. De raad gaat ermee akkoord om voor het realiseren van een hoogwaardige groene openbare ruimte maximaal één miljoen euro te onttrekken uit het Fonds Delft 2040. Het plan dat uit drie deelprojecten bestaat, is volgens het college een eerste stap in de herontwikkeling van de Industriewijk. In de eerste fase worden een school, kinderopvang en vijftien woningen gebouwd, daarna volgen een sportcentrum met zwembad, 55 woningen, parkeerruimte en in de derde fase wordt het openbaar gebied ingericht. Als de grondopbrengst meer oplevert vloeit de bijdrage terug in het fonds.

Wethouder Karin Schrederhof legde donderdagavond, net als in de commissievergadering, uit dat die kans heel klein is, omdat maatschappelijke functies zoals een school of een zwembad geen hoge grondwaarde opleveren. De motie Grondexploitatie Maria Duystlaan en meer die Hart voor Delft indiende, vroeg het college de extra één miljoen pas te gebruiken als zou blijken dat de grondexploitatie achter zou blijven en ten koste zou gaan van een eenvoudige groene omgeving. De motie werd niet gesteund door de overige negen raadsfracties en daarmee verworpen.

Kostenverhaal

De raad droeg in 2019 via de motie Huisje Boompje het college op om met een voorstel te komen hoe private initiatiefnemers van nieuwbouwprojecten verplicht kunnen worden financieel bij te dragen aan het substantieel vergroten van de oppervlakte en de kwaliteit van het openbaar groen in Delft. Na twee jaar onderzoek leidde die motie tot het voorstel Nota Kostenverhaal 2021. Dat voorstel werd op 2 juli positief ontvangen in de commissie. Het komt er in grote lijnen op neer dat ontwikkelaars een bedrag van 15 euro per vierkante meter meebetalen voor gedeelde voorzieningen.

STIP, VVD en ChristenUnie dienden de motie Actualisatie kostenverhaal bij MPG in om van het college gedaan te krijgen dat in het Meerjarenprogramma Grondontwikkeling (MPG) jaarlijks wordt aangegeven of er aanleiding is om het verwachte investeringsniveau en daarmee het tarief voor kostenverhaal bij te stellen. Wethouder Martina Huijsmans zei het logisch te vinden daarover in het MPG te rapporteren. De indieners waren daarmee tevreden en trokken hun motie in. Het voorstel werd door de raad unaniem aangenomen.

Rode Loper

Het hekwerk langs de Oude Langendijk blijft voorlopig staan en wethouder Huijsmans gaat nog eens na welke verbeterpunten uit de participatie rond het ontwerp van de Rode Loper getrokken kunnen worden. In de commissievergadering werd eerder zeer verdeeld gereageerd op het herinrichtingsplan voor de Oude Langendijk. Het plan is deels gebaseerd op het schetsontwerp van de Stichting Centrum Management Delft om de toegang tot de binnenstad, tussen het station en de Nieuwe Langendijk, onder de noemer Rode Loper, aantrekkelijker te maken.

Zes belangenorganisaties maakten bezwaar tegen de verleende omgevingsvergunning. In de commissie was er veel discussie over het voornemen dat voetgangers en fietsers de weg gaan delen met andere weggebruikers, waaronder gemotoriseerd verkeer. Ook was er discussie over het witte hek langs de gracht dat zou moeten wijken voor bomen, groenbakken, lantaarnpalen, bankjes en afvalbakken. Over het hek wilde de wethouder toen geen discussie voeren. De wethouder wees onder meer naar de erfgoeddeskundigen die stelden dat het hek niet zou passen in het Delftse grachtenprofiel. In de raadsvergadering liet wethouder Huijsmans weten dat er geen specifieke reden was om het hek weg te halen. Daarnaast wees de wethouder op het uitvoerige participatietraject en op de Participatienota waar de raad later dit jaar het gesprek nog over gaat voeren.

Voor de fracties van de PvdA, VVD, ChristenUnie, Onafhankelijk Delft, SP en CDA was die uitleg voldoende om de moties Gooi geen oud hekwerk weg voordat er een nieuwe is en Samen op lopen in te trekken. Hart voor Delft paste na de belofte van de wethouder dat het hek niet weg hoeft de motie Balustrade Oude Langendijk aan. In die motie was dat een van de opdrachten aan het college. De andere twee opdrachten om in het herinrichtingsplan de veiligheid en historische waarden van de gracht in stand te houden en geen shared space toe te passen liet Hart voor Delft in de motie staan.  De motie werd gesteund door de ChristenUnie en Onafhankelijk Delft, maar de meerderheid van de raad verwierp de motie.

Parkeren Delft

Geen motie maar een statement. Zo omschreef Hart voor Delft het betoog om de afhandeling van bezwaren tegen parkeerboetes onder te brengen bij de gemeente. In de commissievergadering op 2 juli merkte het CDA op dat het heffen van belasting en afhandelen van bezwaren overheidstaken zijn die worden uitgevoerd door Parkeren Delft, waardoor de dienstverlening ingewikkeld wordt. Ook Hart voor Delft refereerde daaraan. In de raadsvergadering sprak Hart voor Delft opnieuw de wens uit dat afhandeling van bezwaren niet door een particulier bureau wordt gedaan, maar teruggaat naar de bezwaarschriftencommissie van de gemeente. Een motie bleef achterwege.

InnovationQuarter

De raad maakte weinig woorden meer vuil aan het voornemen van het college om via een kapitaalstoring van bijna 1,5 miljoen in IQ Capital, het investeringsfonds van InnovationQuarter (IQ), extra aandelen te kopen.

In de commissievergadering op 22 juni leidde dit voornemen vooral tot discussie over de procedure. Omdat de gemeenteraad hierover geen besluit kan nemen, kregen de fracties de gelegenheid wensen en bedenkingen te uiten bij dit voorgenomen collegebesluit. Maar een van de wensen van diverse fracties is dat de gemeenteraad daar wel over kan besluiten. Die wens werd donderdagavond in de raadsvergadering herhaalt door de fractie van Hart voor Delft. Het debat bleef beperkt tot het betoog van Hart voor Delft. Wethouder Bas Vollebregt hield de raad voor dat de kapitaalstorting geen gevolgen heeft voor de begroting en dat het Rijk met 64 miljoen euro over de brug komt als ook de regio een duit in het investeringsfonds doet.

Overlast

De meerderheid van de raad reageerde tevreden op het voornemen van burgemeester Marja van Bijsterveldt om scherper te handhaven op de overlast van recreanten langs de Schie bij de Oostsingel. De ChristenUnie had er een rondvraag over gesteld in de commissievergadering en in dezelfde vergadering liet een van de bewoners weten dat de overlast vaak ’s middags al begint en tot diep in de nacht doorgaat.  

In de brief schrijft de burgemeester dat er aanvullende maatregelen worden genomen om de overlast te verminderen. De gemeentelijke handhavers gaan er op warmere dagen vaker een kijkje nemen en gevaarlijke situaties in en op het water worden opnieuw bij de provincie onder de aandacht gebracht. Daarnaast start er een campagne van de provincie over de veiligheid op het water.

De fractie van de ChristenUnie wilde via de motie Overlast recreanten langs de Schie de burgemeester een extra hulpmiddel geven door een alcoholverbod in te stellen tussen de Plantagebrug en de Koepoortbrug en aan het Proosdijpad richting de Abtswoudsebrug. Hart voor Delft diende de motie Recreatie langs de Delftse Schie in om in de APV het groepsrecreëren aan de Delftse Schie tussen 22.00 en 7.00 uur te verbieden. Beide moties werden verworpen.

Raden in Verzet

In navolging van het landelijke initiatief Raden in Verzet stuurt ook de gemeenteraad van Delft een brief naar de kabinets(in)formateur in Den Haag om duidelijk te maken wat de impact op Delft en de bewoners is als het Rijk niet met meer geld over de brug komt. Burgemeester Van Bijsterveldt omschreef de brief als een hartenkreet die aantoont dat het zo niet langer kan. In de brief waarschuwt de raad onder meer dat nieuwe gedecentraliseerde taken niet voldoende opgepakt kunnen worden zolang het Rijk geen bijbehorende passende financiering ter beschikking stelt.

Rekeningresultaat stemt tot tevredenheid

23 juni 2021 – In de oordeelsvormende vergadering van de commissie Economie, Financiën en Bestuur is op dinsdag 22 juni door nagenoeg alle fracties tevreden gereageerd op het positieve resultaat in de jaarrekening 2020 van 2,1 miljoen euro. Terugblikkend op het afgelopen jaar deelden de fracties ook hun zorgen met het college over de financiële toekomst van Delft, want die is nog lang niet rooskleurig.

Het positieve resultaat is volgens het college voor een groot deel het gevolg van de inzet van reserves. Zonder die inzet zou het resultaat 92,4 miljoen euro zijn. Naast het jaarverslag en de jaarrekening 2020 besprak de commissie ook het voorstel van de commissie Rekening en Audit, waarmee die commissie jaarlijks advies geeft aan het college over de financiële stukken.

Dit jaar hadden die adviezen betrekking op een overzicht van de realisatie van beleidsdoelen, het verkleinen van de financiële onzekerheden in het Sociaal Domein en meer informatie over de organisatieontwikkeling en het personeelsbestand van de gemeente. Wethouder Stephan Brandligt liet de commissie weten dat het college met deze adviezen aan de slag gaat en hij riep de commissie op om de gemeentesecretaris uit te nodigen voor een toelichting op de gemeentelijke organisatie.

D66 constateerde na het lezen van de jaarrekening dat terugkijken inzicht biedt in de werkelijkheid, maar dat die werkelijkheid wel vertekend is door het positieve resultaat. Volgens D66 is het aan corona te wijten dat de gemeente minder heeft kunnen doen en minder geld heeft uitgegeven dan begroot. Het geld dat over is kan volgens D66 beter terugvloeien in de algemene reserve dan in allerlei spaarpotjes die al een bestemming hebben.

STIP vroeg aandacht voor de risico’s die de gemeente loopt en een daarvan is de klimaatverandering. De financiële risico’s daarvan zouden wat STIP betreft een plek moeten krijgen in de risicoparagraaf. De VVD wees op de financiële onzekerheden in het Sociaal Domein. Die fractie zei uit te kijken naar het onderzoek van het college om die onzekerheden te verminderen. De ChristenUnie vroeg zich af wat er van de ambities van 2018 terecht is gekomen, zeker nu een deel van het geld niet is besteed. .

De CDA-fractie zei content te zijn met de jaarstukken en complimenteerde het college. Die fractie zou graag zien dat er op het gebied van het Sociaal Domein ook realistisch geraamd zou kunnen worden. Nu stijgen volgens het CDA de wachtlijsten terwijl het geld op de plank blijft liggen. Dat geld moet in de visie van het CDA besteed moeten worden aan de kwetsbaren in de samenleving. GroenLinks deelde ook complimenten uit maar die fractie stelde, in tegenstelling tot het CDA, vast dat er wel realistisch was geraamd, omdat de resultaten dicht bij de begroting liggen.

De SP zei te snappen dat veel partijen tevreden zijn met de jaarrekening. Daarom valt het volgens de SP des te meer op dat de kadernota erg somber is. De SP vroeg het college meer duidelijkheid over de grondexploitaties van de gemeente. Wethouder Bas Vollebregt kondigde aan dat het college op korte termijn met een herziening van het grondbeleid komt. De wens van de SP om daarin ook criteria op te nemen over welke grond de gemeente wel of niet in bezit wil hebben, zei de wethouder in overweging te nemen.

In zijn toelichting op de jaarstukken legde wethouder Brandligt uit dat er zeker realistisch geraamd is bij de begroting, omdat de cijfers in de jaarstukken niet veel dichter bij de nul hadden kunnen uitkomen. Het sombere vooruitzicht in de kadernota vloeit volgens de wethouder niet voort uit de positieve jaarrekening, maar uit de al langer lopende bezuinigingen, de stijgende tekorten en het rijk dat gemeenten financieel niet tegemoet komt.

Aan het eind van het debat lieten STIP en D66 weten de jaarrekening in de raad te willen bespreken. . STIP wil wellicht een motie indienen bij de Kadernota over het afdekken van risico’s. D66 overweegt een amendement over het bestemmen van het rekeningresultaat. De jaarstukken worden in de raadsvergadering op dinsdag 6 juli behandeld.

Bezwaarschriften

Het debat over het voorstel Vaststelling verordening behandeling bezwaarschriften Delft draaide om de vraag wat de toegevoegde waarde is van de samenvoeging van de kamers 1 en 3 die de Adviescommissie voor bezwaarschriften heeft. De commissie heeft drie kamers waarin verschillende soort bezwaren van Delftenaren worden behandeld. In kamer 1 komen de zaken aan bod die te maken hebben met bouwen, wonen en verkeer. Kamer 2 gaat over werk, inkomen en zorg en kamer 3 behandelt de rest.

Bijna alle fracties wilde weten wat de inwoners opschieten met het schrappen van kamer 3, te meer omdat de voorzitter van de kamers 2 en 3 voor het in standhouden van beide kamers is. Wethouder Karin Schrederhof sprak de verwachting uit dat na de samenvoeging de kamers vaker bij elkaar kunnen komen, meer besprekingen kunnen houden en daardoor de afhandeltermijn van bezwaren van dertien naar tien weken teruggebracht kan worden. Daarbij blijft volgens haar de kwaliteit gewaarborgd.

Bij de fracties bestond ook wat onduidelijkheid of het uitgangspunt om bezwaarmakers te horen nu telefonisch of in levenden lijve is. Wat de wethouder betreft, houden bezwaarmakers de keuze om hun bezwaar telefonisch aan een ambtenaar of fysiek bij de bezwaarcommissie toe te lichten. CDA en ChristenUnie lieten weten dit voorstel mee terug te nemen naar hun fractie. Het CDA overweegt een motie en Hart voor Delft zei een amendement te gaat uitwerken om de samenvoeging van de kamers uit het voorstel te halen.  

Veiligheidsregio

Het voorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden is door de commissie na een korte bespreking als hamerstuk toegevoegd aan de agenda van de komende raadsvergadering.

Het voorstel maakt het mogelijk dat de Veiligheidsregio kan deelnemen in privaatrechtelijke rechtspersonen, zoals een werkgeversvereniging. Die wordt opgericht om vanaf 2022 namens de besturen van de veiligheidsregio’s te onderhandelen met de werknemersorganisaties en bindende afspraken te maken over de arbeidsvoorwaarden voor het personeel.

InnovationQuarter

Het voornemen van het college om via een kapitaalstoring van bijna 1,5 miljoen in IQ Capital, het investeringsfonds van InnovationQuarter (IQ), extra aandelen te kopen leidde in de commissie vooral tot discussie over de procedure. Omdat de gemeenteraad hierover geen besluit kan nemen, kregen de fracties de gelegenheid wensen en bedenkingen te uiten bij dit voorgenomen collegebesluit. Maar een van de wensen van diverse fracties is dat de gemeenteraad daar wel ook kan beslissen.

Wethouder Vollebregt wees de commissie erop dat de kapitaalstorting geen gevolgen heeft voor de begroting en dat het Rijk met 64 miljoen euro over de brug komt als ook de regio het investeringsfonds versterkt. De fracties van onder meer VVD en D66 spraken de wens uit dat het college voor de raad in beeld brengt wat het InnovationQuarter Delft aan werkgelegenheid oplevert. Daarnaast waren fracties benieuwd wanneer het fonds zichzelf kan gaan bedruipen.

De commissie besloot dat het college schriftelijk de kans krijgt om op de wensen en bedenkingen van de fracties te reageren en dat deze reactie voor de raadsvergadering van 15 juli naar de raad wordt gestuurd. In die raadsvergadering kunnen fracties moties indienen, waarmee ze een uitspraak kunnen doen over het voorgenomen collegebesluit.

Passantenhaven

Na middernacht besprak de commissie nog het voorstel van het college om de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2021 te wijzigen. In dit voorstel is een aanpassing opgenomen voor de precariotarieven voor passanten in de haven.

De PvdA constateerde dat het voorstel in de komende raadsvergadering met terugwerkende kracht wordt vastgesteld. Wethouder Vollebregt stelde commissie gerust dat dit niet leidt tot naheffingen. De fractie van de ChristenUnie sprak wel haar ongenoegen uit dat de raad hier veel eerder een besluit over had kunnen nemen. De wethouder schreef de vertraging toe aan capaciteitstekort en beaamde dat het sneller had gemoeten.

Net als de ChristenUnie concludeerde D66 dat de precarioheffing de kosten voor de havendienst niet dekken. Beide fracties wilden van de wethouder weten of het tarief verder verhoogd kan worden. Daarover zei wethouder Vollebregt dat Delft al veel hogere haventarieven dan andere gemeenten berekend. De ChristenUnie kondigde een amendement aan. D66 en CDA lieten weten daar over mee te willen denken.

Rondvraag

De ChristenUnie wilde tijdens de rondvraag van burgemeester Van Bijsterveldt weten of en wat de gemeente kan doen om de overlast van recreanten bij de Schie aan de Oostsingel te beperken. Een bewoonster sprak in bij de commissie om te klagen over de herrie die ’s middags begint en tot diep in de nacht duurt, over de gevaren van zwemmende kinderen tussen de schepen en het in haar ogen gebrek aan handhaving. De burgemeester liet weten dat recreëren tussen de Oostpoort en Trambrug is toegestaan, maar overlast niet. Ze beloofde de ChristenUnie voor de raadsvergadering op 15 juli uit te zoeken hoe het zit met de regelgeving.

De rondvraag van STIP ging over het thuisbezorgen van reisdocumenten. Dat zou volgens STIP een aanvulling kunnen zijn op de dienstverlening van de gemeente. Wethouder Martina Huijsmans legde uit dat de afgifte van reisdocumenten een ingewikkeld proces is waarvoor speciale koeriers nodig zijn. Bovendien bleek volgens de wethouder uit onderzoek dat veel mensen hun bescheiden wel thuis afgeleverd willen krijgen, maar dat bijna niemand bereid is daar extra voor te betalen. De wethouder zei dat Delft deze service niet gaat aanbieden, omdat het te duur is.